Бюджетная жизнь: затянуть пояса

2015 год оказался непростым и для социальной сферы. Кризис стал ощутимым для значительной части населения страны, доходы падали, а расходы росли. Тенденция на 2016 год намечается неутешительная — правительство приняло много законопроектов, которые вынудят россиян затянуть пояса еще туже. К тому же в начале года власти уже анонсировали дальнейшее сокращение расходов на социальные программы.

Цифры

Бюджет 2015

доходы — 15,082 трлн руб.

расходы — 15,513 трлн руб.

дефицит — 430,718 млрд руб.

прогнозируемый ВВП — 1,2%.

Бюджет 2016

доходы — 13,738 трлн руб.,

расходы — 16,099 трлн руб.,

дефицит -2,36 трлн руб.

прогнозируемый ВВП — 3%.

Бюджет принят на один год с условием, что в течение 2016 года он может быть пересмотрен трижды из-за падения цен на нефть.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)

2015 — 5965 руб. в месяц

2016 — 6202 руб. в месяц

Инфляция

2014 год: 11,4%

2015 год: 12,3%

Тарифы на услуги ЖКХ

2015 год: +8,7%.

2016 год (ожидается): на +4%

Заработная плата

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников организаций в России в октябре 2015 года составила 33240 рублей, что на 5,1% выше октября 2014 года.

Реальная заработная плата упала на 9,3%.

Безработица

Уровень безработицы в России в октябре 2015 года вырос на 0,3% по сравнению с октябрем 2014 года и составил 5,5%.

Потребительские цены

Базовый индекс потребительских цен в РФ за 2015 год вырос на 11,2%.

Бедность

Россияне с доходами ниже прожиточного минимума — 20,3 млн человек (три квартала 2015), это на 2,3 млн человек больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Уровень бедности — 14,1% (январь—сентябрь 2015), на 2,5% выше, чем в 2014 году.

Реальные доходы населения России — падение на -3,5% (январь—ноябрь 2015), рост номинальных доходов +4,6%. В ноябре реальные доходы россиян сократились на 5,4% в годовом выражении, а в октябре — на 10,9%.

Факты

1. В 2015 году принят однолетний бюджет.

2. Минимальный размер оплаты труда в новом году будет ниже уровня инфляции.

3. В 2016 году снова будет заморожена накопительная часть пенсии.

4. Пенсии будут проиндексированы в феврале 2016 года на 4%.

5. Индексация пенсий не коснется работающих пенсионеров.

6. Программа материнского капитала продлена еще на 2 года.

7. Студентам повысят стипендию на 4%.

8. Правительство РФ планирует компенсировать 50% взносов на капремонт для инвалидов I и II групп и семей с детьми-инвалидами. В декабре в столичном регионе от выплат были освобождены одинокие пенсионеры старше 80 лет. Для инвалидов, многодетных семей и пенсионеров в возрасте от 70 до 80 лет сумма налога была снижена в два раза.

9. В Госдуму внесен ряд законопроектов, позволяющих регионам сокращать количество людей, получающих социальные пособия и выплаты.

10. «Платон». В середине ноября правительство начало взимать плату за проезд по федеральным трассам большегрузных машин весом от 12 тонн, что вызвало волну недовольства и ряд протестов в стране со стороны владельцев большегрузов. В итоге стоимость тарифов и размер штрафов откорректировали.

Итоги 2015

Нарастание экономического кризиса в стране неизбежно сказалось и на социальной сфере. В условиях дефицита бюджета правительство срочно занялось поиском новых источников для его пополнения.

С начала года одной из наиболее обсуждаемых тем стало увеличение пенсионного возраста, о необходимости которого буквально каждый месяц говорили представители «экономических» министерств. Пока дело ограничилось только повышением пенсионного возраста чиновников.

Второй обсуждаемой темой стало продление сроков предоставления материнского капитала. По ощущениям, к этой теме возвращались каждый раз, когда сказать что-то внятное о ситуации в стране уже было нечего.

Тема со сборами на капитальный ремонт продолжает вызывать море недовольства, поскольку мало кто, из тех, кому приходится платить, понимает, на что уходят эти деньги. Тем не менее, власти пошли на уступки и начали постепенно сокращать обязательные взносы на капремонт самым незащищенным категориям граждан и тем, кто точно его никогда не увидит.

В конце года главной темой стало внедрение системы «Платон», которая, по заверению экспертов, неизбежно приведет к росту цен на продукты.

Прогнозы 2015

В конце декабря эксперты Аналитического центра при правительстве РФ (АЦ) опубликовали в СМИ прогнозы, в соответствии с которыми в 2016 году уровень бедности жителей России достигнет максимальных значений с 2015 года. Такой сценарий был предложен на фоне экономического кризиса в стране, следствием которого становится падение доходов населения.

Как отметили аналитики АЦ, официальный уровень бедности будет расти на 2 процентных пункта в год и достигнет 16%. В ближайшем будущем потерять работу могут от 30% до 50% населения России. В первую очередь, это будут пенсионеры и их семьи, а также занятые неполный рабочий день.

Есть и те, кто придерживается более оптимистичных прогнозов. Так, в начале декабря пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отметил, что в Кремле не согласны с утверждениями о резком снижении доходов россиян в 2015 году. Пресс-секретарь первого лица страны подчеркнул, что президент России Владимир Путин «в своей ежедневной работе достаточно большое время уделяет экономике и антикризисной деятельности». Однако сам президент в начале года заявил, что «нужно быть готовыми к любому развитию ситуации, иметь сценарий развития российской экономики на любой вариант».

Александр Арский, доцент кафедры «Маркетинг и логистика», к.э.н., Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации:

«В 2016 году социальные обязательства государства будут исполняться с учетом индексации пенсий и действии программы материнского (семейного) капитала. В то же время будут реализованы многие экономические программы по стимулированию промышленного производства, которые также можно отнести к разряду социальных. Так, например, программа утилизации автотранспорта не только помогает отечественным автопроизводителям, но и имеет социальный аспект для автолюбителей (число которых с каждым годом растет), а именно — повышение комфорта и безопасности управления автотранспортным средством.

Все экономические программы, реализуемые в следующем году, имеют мультипликативный социальный эффект. Льготы по оплате услуг ЖКХ, в том числе по оплате капитального ремонта (решение по взиманию сбора было принято в 2015 г.), сохранятся за пенсионерами. Чувствительной темой льготного обеспечения является расширение перечня бесплатных лекарств для детей и беременных женщин (до достижения ребенком 3-х лет — бесплатных). Рост минимального размера оплаты труда логичен в пределах официального размера инфляции. Прогноз эксперта — 8–9%».

Дмитрий Некрасов, эксперт, Комитет гражданских инициатив:

«С учетом текущего уровня нефтяных цен ожидать второй индексации пенсий в 2016 году не стоит. Весь разговор про вторую индексацию пенсий шел в контексте того, что цены на нефть окажутся по факту выше, чем заложенный в бюджете прогноз. На настоящий момент цены на нефть значительно ниже прогнозных. Пенсионный возраст неизбежно будет повышаться. Никаких альтернатив этому решению в долгосрочной перспективе не существует. Вопрос лишь в деталях: когда и как. С учетом того, что 2016 год выборный, сомнительно, что власть пойдет на повышение пенсионного возраста непосредственно перед выборами.

Не вижу причин ожидать изменения МРОТ в 2016 году. В силу того, что в настоящий момент времени большая часть льгот находится в ведении регионов, в субъектах федерации будут приняты различные решения в отношении льгот. Однако в целом тенденция сокращения числа льгот (в особенности, льгот на транспорт и услуги ЖКХ) будет продолжена. Мораторий на накопительную часть пенсии неизбежно будет продлен в силу отсутствия в бюджете ПФР достаточных ресурсов для его отмены. Я полагаю, что в ближайшие несколько лет, когда федеральный бюджет и внебюджетные фонды будут находиться под очень сильным давлением, ожидать отмены моратория не стоит.

Тарифы ЖКХ продолжат расти, однако меньшими темпами, чем раньше. В целом, если не учитывать новых платежей, типа сбора на капремонт, тарифы ЖКХ будут расти медленнее инфляции».