Профессия депутат: как зарабатывают народные избранники

Самым богатым депутатом Госдумы, по данным за 2016 год, является Андрей Палкин. Его доход в 2016 году составил 680 млн руб. Откуда у народных избранников такие деньги и из чего складываются их доходы, разбирались с экспертами.

«Такие деньги на депутатской работе не зарабатывают»

В апреле текущего года депутаты Госдумы задекларировали свои доходы за 2016 год. В собственности у Андрея Палкина, члена комитета Госдумы, помимо озвученных 680 млн руб., также находятся 7 земельных участков, жилой дом, две квартиры, здание склада и здание основного производства. Доход супруги депутата составил 354,6 тыс. руб., в собственности задекларированы 2 квартиры и земельный участок для строительства жилого дома.

На втором месте — Александр Некрасов, заместитель председателя комитета в Госдуме. Его доход в 2016-м составил 4,9 млн руб. А вот доход его супруги — около 646 млн руб. В собственности супругов — 11 объектов недвижимости. Замыкает топ-3 самых богатых депутатов Николай Борцов. Его доход составил 604,7 тыс. руб., в собственности — 14 объектов недвижимости.

Сколько зарабатывает самый богатый человек?

К слову сказать, самый бедный депутат Госдумы — Андрей Пирог — заработал по итогам года 174,1 тыс. руб. В собственности у него лишь три объекта недвижимости.

Тем не менее, несмотря на внушительные суммы, доход Андрея Палкина в 2016 году упал почти вдвое: в 2015-м он составлял почти 1,5 млрд руб. Тогда депутат отмечал, что это «общий валовый оборот возглавляемого им холдинга». Падение доходов он объяснил появлением новой работой депутатом: «Такие деньги не зарабатывают».

Кроме того, в феврале текущего года Палкин подал в Арбитражный суд Архангельской области заявление о признании его банкротом.

Он продал все свое имущество в рассрочку, не получил денежных средств, но от него требовали заплатить налоги.

«Я, естественно, не банкрот, просто другим законным способом я пока не могу решить этот вопрос и передать свой бизнес своим сыновьям», — рассказал он СМИ. В марте имущество Андрея Палкина было арестовано.

Не на одну зарплату

В соответствии с федеральным бюджетом на 2017 год, принятым депутатами Госдумы, зарплата депутатов составила 800 тысяч руб. Это более чем в 20 раз больше, чем средняя зарплата в стране. Помимо этого, на обслуживание одного депутата планировалось израсходовать 1,5 млн руб. в месяц. Таким образом, на расходы Госдумы в текущем году в федеральном бюджете зарезервировано 10,9 млрд руб.

На сайте нижней палаты парламента отмечается: «Это больше чем в прошлом году, так как теперь у каждого депутата не пять, а семь помощников, и на их содержание выделяются дополнительные средства. Самые значительные статьи расходов — зарплата депутатов и их помощников, экспертно-аналитическая работа и зарплата государственных служащих Аппарата Госдумы».

В соответствии с федеральным бюджетом на 2017 год, принятым депутатами Госдумы, зарплата депутатов составила 800 тысяч руб.

По данным СМИ, на зарплаты депутатам и их помощникам планировалось выделить 4,8 млрд руб., на обеспечение деятельности Госдумы — 5,8 млрд руб., на уплату взносов в бюджеты международных парламентских организаций — 80,1 млн руб.

Но даже эти деньги не «покрывают» тех доходов, которые задекларировали депутаты Госдумы. К слову сказать, у многих из депутатов большая часть доходов принадлежит членам семьи. К примеру, доход Валерия Гартунга, первого зампредседателя комитета Госдумы, составил «всего» 28,8 млн руб., а доход его супруги — более 100 млн руб. Кроме того, депутаты получают дополнительные доходы от бизнеса, которым они владеют. К примеру, Григорий Аникеев, который является депутатом Госдумы с 2007 года, по данным Forbes, имеет активы компании ABI Group (занимается мясопереработкой, девелопментом).

«Доход у депутатов у депутатов складывается так — у работающих людей, это зарплата, а у имеющих свое дело, еще и доходы с него», — отмечает Владимир Южаков, директор Центра технологий госуправления Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС.

Простые формальности

В соответствии с федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы Федерального собрания РФ» депутаты и сенаторы не имеют права вести предпринимательскую или иную оплачиваемую деятельность. Исключение составляют преподавательская, научная и другая творческая деятельность. Другими словами, если парламентарий входит в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, то его полномочия осуществления предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, должны быть, в соответствии с законом, прекращены досрочно.

Кстати, первым депутатом, которого досрочно лишили мандата за нарушение данной нормы, стал Геннадий Гудков, член «Справедливой России».

Однако законодательство сегодня лояльно к депутатам.

«Говоря о зарплатах депутатов, нужно отметить, что есть такое понятие, как „пассивный доход“. Это доход не от непосредственного занятия коммерческой деятельностью, а от владения акциями какого-либо коммерческого предприятия. Депутаты не имеют права заниматься коммерческой деятельностью, но могут получать пассивный доход. Имеют право, например, получать пассивный доход от сдачи своей недвижимости в аренду. Оперативно-коммерческой деятельностью депутат не может заниматься — например, нельзя быть директором завода. Но по факту это все формальности», — разъясняет Алексей Головченко, глава комитета по оценке регулирующего воздействия общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

Эксперт разъясняет, что зачастую депутаты не являются гендиректорами, но являются бенефициарами.

«Из общего количества депутатов лишь скудный процент — профессиональные политики. Глупо полагать, что депутаты живут на свои зарплаты от политической деятельности. Это скорее некий бонус, поскольку, исходя из их социального статуса, заработные платы для них не являются большими деньгами».

Зачастую депутаты не являются гендиректорами, но являются бенефициарами.

Зарплата депутата — это рудиментарная схема, уточняет Геннадий Гудков. Большинство депутатов на сегодня являются предпринимателями. Они лишь ушли от оперативного управления своим бизнесом и стали акционерами. Кроме того, поясняет глава одного из комитетов «Деловой России», депутат может владеть бизнесом (без операционного управления), но в таком случае не должно быть конфликта интересов. Например, нельзя иметь транспортную компанию и быть в комитете по транспорту. Нельзя напрямую лоббировать интересы своей компании или отрасли. Де-факто же депутат остается предпринимателем, а-де-юро остается только владельцем или акционером компании.

По-другому никак

Однако подобную ситуацию эксперты воспринимают с оптимизмом. Ведь Госдума создана для продвижения интересов определенных групп. Предприниматели же, осознающие, что бизнес должен регулироваться не на уровне взяток, а на уровне законодательства, способны развивать целые отрасли.

«Плохо ли, что депутатами становятся именно предприниматели? — размышляет Геннадий Гудков. — В противном случае, при отсутствии прямой заинтересованности депутатов пострадала бы и вся экономика в целом. У коммерсантов в Думе есть мотивация развивать отрасль. Поэтому в целом модель правильная, жизненная — по-другому никак. Не должны чиновники, не совсем разбирающиеся в отдельных отраслях бизнеса, принимать стратегически важные решения. Нужно принять эту модель и установить разумные рамки (согласованность интересов лоббистов с интересами общества и отраслей в целом)».

Кроме того, своей деятельностью депутаты показывают яркий пример простым гражданам — если сложно прожить на одну зарплату, надо учиться зарабатывать «на стороне». По-другому действительно никак.

[simlink]Кого будут нанимать компании в 2017 годуНеобычная профессия: эксперт по поиску инвестиций[/simlink]