Что даст господдержка молочной отрасли?

В 2016 году государство планирует увеличить поддержку производителей молока почти в два раза – до 30 млрд руб. Об этом на прошлой неделе сообщило агентство ТАСС со ссылкой на заявление министра сельского хозяйства России Александра Ткачева на съезде Национального союза производителей молока.

По данным Минсельхоза РФ, на поддержку молочной отрасли в бюджете на текущий год заложено 29,2 млрд рублей. Государство намерено достичь самообеспечения молоком до 90%, как об этом сказано в доктрине продовольственной безопасности. Александр Ткачев отметил, что в 2016 году будут увеличены субсидии по инвестиционным кредитам на 25% — до 5,9 млрд руб. Субсидии по краткосрочным кредитам вырастут в пять раз — до 1,5 млрд руб. Кроме того, в 15 раз увеличено возмещение прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию молочных ферм. Бюджет предусматривает потратить на эти цели 6 млрд руб.

Однако эксперты не уверены в том, что планируемые меры помогут достичь желаемых результатов. По словам Марины Петровой, генерального директора «Petrova Five Consulting», эксперта молочного рынка, в докладе Александра Ткачева говорится об увеличении государственной поддержки на литр молока почти в два раза, что стимулирует производителя к увеличению производства молока. «Однако, такой метод поддержки не способствует решению вопроса по лейкозу. Я полагаю, что сейчас важно оперативно разработать и внедрить комплекс мер, которые будут стимулировать производителей молока постепенно избавляться от больного стада. Таким образом, текущие методы поддержки позволяют не допустить существенного снижения объемов производства в отрасли по сравнению с предыдущими годами, однако, принципиально не решают накопившиеся вопросы, и ожидать существенного роста объемов производства молока-сырья не стоит».      

Глава Минсельхоза отметил, что дефицит производства молока в России составляет 8 млн тонн. Увеличить производство, по мнению Александра Ткачева, возможно путем решения трех основных задач: строительства новых комплексов, поддержки ферм, повышения продуктивности.На сегодняшний день Министерство сельского хозяйства России решает вопрос об увеличении размера компенсации части прямых понесенных затрат на создание ферм с 20% до 35%.

Марина Петрова уточняет, что в настоящий момент в России производится 16,3 млн тонн товарного молока – это 53% от общего объема производства (30,8 млн тонн в 2015 году). Минздравом рекомендована норма потребления 340 литров на человека в год. «Если исходить из нее, то нам необходимо производить 49,7 млн тонн молока, 90% которых — товарного (44,8 млн тонн). Нужно четко понимать, что подобная задача при текущем уровне поддержки невыполнима в ближайшие 3-5 лет и готовиться к тому, что для этого может понадобиться 15-20 лет при соответствующей государственной поддержке».

Эксперт продолжает: «По расчетам Boston Colsulting Group, проведенным в рамках разработки проекта стратегии развития молочной отрасли до 2020 года, уровень господдержки в ценах 2013 года должен был достигать 90-95 млрд руб. в год в ближайшие 5-6 лет. Тогда Россия могла за этот период достичь планируемого уровня самобеспечения. Поскольку сейчас курс рубля существенно упал по сравнению с 2013 годом, а объем производства так и не вырос, можно говорить, что на данный момент и такой суммы недостаточно для выхода на самообеспеченность.

Если мы хотим выйти на самообеспечение молоком на уровне 90%, то необходимо направить государственные средства на покупку стада, строительство новых ферм и сфокусироваться на повышении доли товарного молока. Хорошо, что господдержка есть, и ее суммы растут, но вряд ли это позволит увеличить импортозамещение в молочной отрасли, достичь самообеспечения и приблизиться к целевым параметрам доктрины продовольственной безопасности.

По-моему мнению, важно стимулировать инвестиции в АПК через компенсацию затрат сельхозпроизводителей и субсидирование. Важно создать систему идентификации крупного скота, усовершенствовать поддержку племенного животноводства. При этом финансирование должно быть непрерывным – необходимо выполнять весь комплекс запланированных мероприятий и избегать постоянных изменений в программе и смещения сроков финансирования».